纽约时间7月27日下午，美国众议院金融服务委员会通过《21世纪金融创新和技术法案》（The Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act：Fit21）的第二天，众议院农业委员会成员也为该法案开了绿灯。这项立法将在不久的将来送往众议院全体进行投票表决。

该法案是一项由美国国会于2022年11月8日通过的法案，旨在更新金融服务业监管制度，以应对新兴技术和创新带来的挑战。其主要目的是解决数字资产领域的监管空白，为不同数字资产相关活动的特定风险创建一个监管框架。众议院农业委员会主席Glenn Thompson在周四的听证会上表示，该立法标志着委员会努力创建一个急需的数字资产监管框架，保护消费者和投资者，同时促进美国在金融和技术领域的领导地位。

新法案明确了监管框架，赋予商品期货交易委员会（CFTC）对数字商品的管辖权，明确了美国证券交易委员会（SEC）的管辖权，并为原本被视为证券的数字资产作为商品出售建立了流程。该法案还规定了数字资产被视为商品的条件，其中去中心化是主要要求，数字资产商品可以在SEC注册的数字资产交易系统上出售。市场参与者必须遵守新的、更全面的披露要求，并且可以向这两个机构进行注册。

据了解，在该法案中，约70%的加密代币被视为商品而不是证券。为了担当数字资产中介机构的公司需要进行合规检查，并与外国监管机构合作，制定一致的监管标准。同时，政府问责办公室将展开一项关于非同质代币（NFT）及其如何融入传统市场的研究。

不过，该法案在委员会中并未一帆风顺。民主党成员特别对该法案针对加密货币经纪交易商的注册程序表示担忧。众议员Jonathan Jackson提出的一项修正案试图删除允许已提交“注册意向通知”的公司免受SEC某些执法行动的条款，但未获得委员会的批准。另一项修正案由众议员Yadira Caraveo提出，旨在修改“意向通知”条款，要求这些公司告知消费者他们尚未获得完全批准。

FIT for 21受到了金融服务业各方的广泛欢迎，证券交易委员会主席Gary Gensler表示：“FIT for 21是一项历史性立法，将帮助我们更好地保护投资者和维护金融稳定。”商品期货交易委员会主席Jesse Powell表示：“FIT for 21是一项重要的进步，将帮助我们更好地监管数字资产和其他新兴金融产品。”不过，也有一些批评者认为该法案没有足够的监管力度，可能会导致金融风险增加。美国银行业协会主席兼首席执行官Ajaypal Singh Banga表示：“FIT for 21是一项平衡的立法，将有助于确保美国金融体系的安全和稳定。”美国投资银行家协会主席兼首席执行官Kenneth Bentsen表示：“FIT for 21是一项积极的步骤，将有助于确保美国金融体系的竞争力和效率。”

总体而言，FIT for 21被认为是一部重要的法案，将有助于确保美国金融体系的安全和稳定。然而，也有人对加密货币市场是否存在创新提出质疑。法案能否在由民主党控制的参议院获得通过仍存在不确定性。

Glenn Thompson作为众议院农业委员会主席，对该法案的通过表示支持。他长期以来一直担任宾夕法尼亚州第15国会选区的美国代表，并在众议院内积极倡导农业和技术领域的合理监管，以确保保护消费者和投资者的利益，同时促进美国在相关领域的领导地位。

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